平川区检察院抓实“国财”领域公益诉讼 坚决守护国家“钱袋子”安全

2018年以来，平川区检察院紧盯国家“钱袋子”，扎实开展国有财产领域公益诉讼工作，发出诉前检察建议21件，均被回复采纳，督促追缴各类国有财产1580余万元；依法提起行政公益诉讼2件，均获法院支持，为保护国有财产安全贡献了检察力量。

 

积极探索，科学谋划，在开局起步上下功夫。一是找准定位，争取支持。坚持把国有财产保护作为检察公益诉讼工作的重点，主动向党委、人大、政府汇报，积极与财政、人社、金融等职能部门沟通，赢得各方支持。区委印发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，对国有财产保护领域公益诉讼工作作出专门安排，为专项工作开展搭建了有效平台、营造了良好环境。二是科学谋划，重点突破。聚焦发展大局和民生热点，结合党史学习教育，将群众最为关心、反映最为强烈的医疗保障基金、人防易地建设费等作为突破口，抓线索排摸、案件办理、案例拓展，形成循序渐进、逐步推开的工作格局。三是逐步积累，有序推进。针对“国财”领域公益诉讼工作政策新、经验少的实际，组织办案检察官认真学习上级检察院发布的相关文件、案例，边探索、边实践、边研究、边推进，逐步积累经验，夯实素能基础，推动工作健康有序发展。

 

内外联动，拓宽渠道，在案源线索上下功夫。一是内部联动，深挖案源。牢固树立“全院一盘棋”的思想，推动公益诉讼与刑事、民事、行政检察一体履职，从职务犯罪、破坏市场经济秩序犯罪中挖掘“国财”领域案件线索6件，为打开工作局面奠定了坚实基础。在办理张某某等人骗取贷款恶势力犯罪一案中，针对涉及的“吃空饷”案件线索及时制发检察建议，督促监管部门追缴违规发放工资19.3万余元。二是外部协作，同频共振。强化与纪委监委、行政机关的协作配合，建立案件办理互助机制和重要信息交流机制。通过纪委监委，摸排涉及违规发放补贴、低保、惠农资金等案件线索7件，立案7件，督促挽回经济损失3万余元。

 

依法履职，能动司法，在监督质效上下功夫。一是更新理念，注重诉前整改。牢固树立“双赢多赢共赢”的监督理念，加强与行政机关的沟通交流，督促其自我纠错，助力解决行政监管难题。在办理追缴人防易地建设费一案中，向被建议单位发出诉前检察建议后，及时跟进共同发力，仅用一个月时间，除一家企业因停产未追缴到位外，其余8家企业的拖欠费用全部追缴到位，追缴资金557万余元，有效防止了国有财产流失。二是敢于监督，坚持以诉促改。敢于较真碰硬，以诉的形式保障监督效果，对涉及扶贫资金、税费征缴等整改难度较大的“老大难”“硬骨头”情形，克服阻力，顶住压力，依法提起诉讼，彰显办案到底、监督到位的决心。围绕某种植合作社骗取扶贫资金30万元的问题，针对扶贫部门对扶贫项目监管不到位违规审批和财政部门未依法追缴被骗取的扶贫资金，分别向两部门发出诉前检察建议，但整改期限届满后扶贫资金未追回致使国家利益仍旧处于受侵害状态，依法向法院提起行政公益诉讼，法院判决支持了检察机关全部诉讼请求，有效推动了辖区内同类问题的全面整治。三是能动履职，推动综合治理。紧紧围绕实施乡村振兴战略、民生保障、惠民惠农财政补贴等领域案件，在推动系统治理和溯源治理上出实招、促实效，更好地服务保障经济社会发展大局。办理的部分乡镇违规发放低保、惠农资金等系列案件，虽然案值不大，但都关乎人民群众切身利益，社会关注度、人民群众关切度高，通过持续跟进监督活动，追回违规发放资金3万余元，并督促发案乡镇、部门开展自查自纠和反向审视，建立健全相关制度，有效防止“人情保”“关系保”的继续发生，让惠农政策、资金切实规范运行，取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。（高佑政 李建卫）