景泰县检察院“益心为公” 助推乡村振兴

景泰县检察院紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，找准检察机关服务保障乡村振兴的着力点和切入点，用检察力量护航美丽景泰建设。目前，共受理涉农公益诉讼案件线索78件，发出诉前检察建议73件，提起行政公益诉讼1件、民事公益诉讼1件，全力守护乡村公共利益。

 

围绕乡村振兴 “益心”用力精准定位

一是打造公益诉讼检察新亮点。景泰县检察院把履行公益诉讼职责与服务中心大局紧密结合，结合县域实际，围绕“绿色农业发展、农资产品安全、乡村治理建设、乡村产业发展、乡村生态振兴、乡村文化产业”等方面，部署开展“检察公益诉讼助力乡村振兴”专项监督活动，回应人民群众对公益保护新期待。

 

二是能动履行公益检察职能。从整治环境“脏乱差”、消除“视觉污染”清理面源污染入手，在原有协作机制基础上，依托乡村振兴专项监督和县农业农村局、乡村振兴局签订机制，充分发挥各自职能优势，建立检察公益诉讼乡村振兴专项专门配合格局。

 

三是优化组合一体推进。一方面整合办案组，组建专班，以“专班推进+制度保障+外部联动”的模式推进，形成检察长亲自部署靠前指挥，分管副检察长对重点案件领办，员额检察官进行主办的办案格局。另一方面发挥公益损害与诉讼违法举报中心平台作用，落实本院制定的《公益诉讼工作内部协作办法》，机关各部门、各条线积极移送涉农线索，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉能动融入党委政府工作中心大局。

 

紧盯重点问题 “益心”发力一体推进

一是“益心为公”巧于借智。主动与自然资源局、农业农村局、水务局、生态环境局互通联动，在信息共享、线索移送、办案支持中达成共识。农村人居环境案件办理不仅涉及到具体法律适用也涉及证据采集、污染鉴定等技术性、专业性较强。通过“专业人才+公开听证+技术赋能”的借智办法强化案件办理。对重点乡镇的垃圾处理及污染情况进行线上线下摸排及取证。

 

二是面对治理弊端善于借势。县区内生活污水直排河道，环境污染呈多发态势，暴露行政机关监管盲点，如个别乡镇污水处理厂建而不用、建而未尽其用；污水偷排、未经处理直排沙河，在周边荒地形成大面积污水坑塘等问题，立案12件，认真梳理监管漏洞，发现监管部门存在利益冲突及相互推诿扯皮情况，分管检察长深入一线调查取证，还邀请人民监督员、人大代表参加诉前磋商，形成监督合力促成问题解决。通过办案保护被污染耕地10余亩，清理固体废物26余吨，关闭垃圾填埋场1个。

 

三是聚焦问题长于借力。针对乡村房前屋后、河沟湖泊垃圾倾倒、污水违规排放、扬尘污染、滥伐林木等损害乡村生态环境，非法占用农用地、非法采砂等破坏乡村资源，养殖户养殖违规排放废水粪污、焚烧废旧农膜秸秆、乡村产业发展漏洞、公共安全隐患、文物监管不力等问题，立案53件，邀请本院技术人员实地取证，提起诉讼案件邀请省内专门技术勘查人员到达现场进行专业鉴定，同时运用无人机有效解决取证不充分问题；发动群众利用“公益诉讼+村规民约”模式，让村民主动成为人居环境整治宣传工作的“传声筒”、“助推器”。

 

兼顾“三效”统一 “益心”借力共治共赢

一是提升政治效果。在办案中监督、在监督中办案，聚焦国有财产保护、规范基础设施管理、服务乡村产业发展等方面积极推进乡村治理效能，服务党委政府中心大局和法治建设，不断推进行政机关在乡村振兴治理中执法的专业化、规范化。破坏松山水沙河一案，经提起行政公益诉讼，行政机关积极督促企业出动1244人，车辆1116台（次），最终拆除3条生产线，回填需蓄水沉淀池2个，清理清运弃渣277900余m³。

 

二是提升法律效果。注重挖掘线索，通过办理“农村集体聚餐”案件，发现城乡居民在垃圾分类投放意识方面存在盲区、农产品在进入市场流通前存在监管漏洞，及时向行政单位发出社会治理性检察建议3份，助力解决各类垃圾分类处置、全流程监控农产品等问题。目前城区环境整治第三方配备了餐厨垃圾收集清运车，对县域产生的餐厨垃圾统一进行收集处置，且城区居民小区及街道规范布放180个果皮箱，100个太阳能广告垃圾箱。

 

三是提升社会效果。通过办案，严守了耕地保护“生命线”、筑牢了食品安全“防火墙”、坚守了绿水青山“生态线”、做好了文化遗址“守护者”、助力了地膜污染“攻坚战”、织牢了河湖水域“保护网”，解决了群众急难愁盼问题，践行双赢多赢共赢理念，更加充分发挥公益诉讼检察职能，依法能动履职，提升办案质效，助力依法行政，深化诉源治理，着力为巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴贡献检察力量。（高佑政 吴静）