来源：白银检察
责任编辑：薛皓方
发布时间：2020-12-14
黄河流经景泰县110公里，自“携手清四乱，保护母亲河”专项行动开展以来，白银市景泰县检察院自觉扛起新时代公益保护重任，检察官忙碌的脚步从未停歇，走遍了辖区内大大小小的砂河近50条，督促清理河道146公里，清除河道堆积物62余吨，整改拆除违法建筑5200平方米……奏响了一曲曲河湖治理的和谐乐章。
村民生命财产安全有了保障
“土地是农民的命跟子，洪水冲毁良田，还危及村民生命安全，对农民来说就像天塌了。从2018年发大水，这件事发生两年了，今天想起来仍心有余悸，百姓的安全比天大，今天的听证会除了压在我心头多年的石头，感谢检察机关、感谢办案检察官……”乡长激动地在听证会上说道。
甘肃省某发电有限公司、甘肃省某发电公司景泰太阳能发电分公司、景泰县某新能源有限公司三家企业在位于景泰县上沙沃镇的驼水沙河内修建光伏发电厂，擅自修建拦洪坝、改变河道流向，致使汛期洪水冲毁了下游驼水村的部分田地和房屋，还威胁到向民勤调水总干渠的输水安全。
检察干警在与县水务局、乡政府工作人员座谈时了解到，在督促整改过程中，县水务局和乡政府多次召开推进会，3家企业既未上报整改方案、也未落实整改责任，导致整改进度停滞不前。整改工作始终未有实质性进展，眼看来年汛期即将来临，下游村民的财产和生命安全又要遭受威胁，成了检察干警和行政单位工作人员心头的“一根刺”。
检察官到达涉案现场查看，经多次协商后，决定启动公益诉讼听证程序。在听证会上，由人大代表、政协委员、人民监督员、村民代表担任的听证员结合案件事实及3家企业负责人处理意见，从保护生态环境、维护群众切身利益、提高企业社会责任感等角度出发，进行了评议，一致认为景泰县水务局、上沙沃镇人民政府前期履职到位，3家企业虽然认识到问题的严重性，但整改进度缓慢、损害社会公共利益，要求3家企业尽快整改。
“公平起见，你们占地面积大，整改费用应该多出点，我们占地面积小费用应该少出点”、“这根本不是按照占地面积大小来决定费用多少的，我公司认为应平摊费用”3家公司负责人各抒己见，均不相让。经过办案检察官耐心地释法说理，最终3家企业同意由县水务局牵头，制定“四步走”方案，即：2020年12月10日前3家企业完成防洪影响评价报告，12月20日提交县水务局组织评审、备案批复，2021年1月10日完成招标工作，4月10日前三家企业按照整改方案完成工程建设任务，由县水务局组织验收，如在规定期限内未完成整改，将进行处罚。至此，办案检察官和县水务局、乡政府工作人员终于松了口气。
西红柿有了好收成
“今年真是个丰收年，西红柿的收购价比往年都高！”秋高气爽的9月，景泰县草窝滩的西红柿收购场地热火朝天，一筐筐红彤彤的西红柿映照着种植户朴实满足的笑脸，可谁能想到就在几个月前他们还是愁容满面。
4月初的一天，景泰县检察院接到群众举报，称最近有很多大型车辆在北沙河倾倒建筑垃圾。景泰县院第二检察部检察官立即赶赴现场察看，举报农户焦虑地在地头来回踱步，期待着检察官的到来。“受疫情影响，今年栽种西红柿苗的时间已经比往年推迟了，现在又天天倒垃圾，且不说污染环境，还特别担心好不容易种植在地里的西红柿苗活不了，今年的收成怎么办啊？”同行的村支书一见到吴静检察官就说道。
检察官现场看到，距离栽种西红柿苗地块不足10米的北沙河内已经倾倒了很多堆垃圾，不仅影响到附近农田浇水，而且随意出入的卡车碾起的尘土给西红柿苗叶片上盖了厚厚一层灰尘，很难看到绿色。
检察官看到这里也是眉头紧锁，一边安慰村民“请放心，我们一定会调查清楚，不能让西红柿苗遭殃。”一边立即联系水务、住建、环保等部门了解情况。调查得知，该条砂河并未设置为垃圾堆放点。
第二天，景泰县检察院牵头组织5家行政主管部门齐聚现场，冒着倒春寒和避之不及飞扬的尘土，商讨如何解决这件事，并在现场蹲守，截堵“罪魁祸首”，原来是城区一项目工程公司，将生产建设过程中的建筑垃圾偷运倾倒在沙河内，白天夜间不间断地拉运倾倒，严重影响到乡村人居环境、河堤路面车辆通行及农作物生长，从而引发了农民的焦虑。
住建和环保部门现场责令该公司立即停止倾倒行为，并要求尽快为其压坏的田间道路铺设石子。经过简易的现场诉前磋商，检察官决定向县水务局、住建局、草窝滩镇政府发出诉前检察建议，行政单位欣然接受，表示立即督促整改。
落日余晖、寒风凛冽，回程的车内却是一片温暖，“老百姓的事就是天大的事，社会公共利益一点也不能受到侵害”检察官向同行的书记员说道。
3天后，景泰县住建局、水务局、草窝滩镇政府收到了检察建议书。北沙河内一辆辆翻斗车井然有序的转移着建筑垃圾，同样的车来车往，却是不一样的尘土飞扬。同时，进入砂河的必经之路上已经设立了严禁倾倒垃圾的警示牌，安装了限高栏，城区内所有的建筑公司收到了《景泰县住房和城乡建设局关于禁止随意倾倒建筑垃圾的通知》。
2020年的秋天如期而至，村容有“面”、河道通畅、柿子通红、老百姓的钱包鼓鼓……
河道上的违章建筑终于拆了
空气中弥漫着酸腐恶臭的气味，枣树枝上挂满洪水退去后遗留的垃圾，房屋墙体上留有清晰可见的洪水漫淹痕迹，屋内的生活用品等被洪水冲的移了位。这是景泰县五佛乡黄河边一处违建现场的真实写照，看到这里让人触目惊心，检察干警神情凝重。
每逢汛期，乡村干部都会不顾个人安危及时察看村民财产是否受损、生命安全是否受到威胁。有一次发洪水，工作人员抓着绳子帮村民赶回困在洪水中的猪，可是即便这样，村民还是以各种理由拖延搬迁、拒绝拆除违规建筑。听到这些，检察官的表情愈发凝重了。
“这眼看又快到雨季了，要是黄河再发大水，住户人身财产安全肯定有危险，我们要立即行动。”检察官向乡村干部说到，立即向主管领导汇报情况，并联系“老伙伴”县水务局，同行的书记员抓紧拍摄现场照片、固定证据。在等待的空隙，检察官进一步向村干部询问详细情况，得知是村民刘某、王某在黄河滩涂上私自建设房屋和养殖场已有多年，占地面积约达1800㎡，且无其他住所。
针对拆除村民违规建筑有可能引发冲突矛盾的特殊性问题，景泰县检察院与县水务局、五佛乡政府在乡政府会议室召开座谈会，商讨拆除工作方案。“有困难一起解决，保护母亲河需要我们共同携手行动。”主管检察长在会上表态。洪水无情，人间有爱。“一定要保证妥善安置群众、把群众损失降到最低的情况下安全拆除违法建筑物，保护河道生态环境。”这是在经过了长达4个多小时的协商讨论后做出的慎重决定。参加会议的五佛乡乡长当场表示会在异地妥善安置搬迁户，并帮助申请低保，做好生活保障。情况紧急，检察官连夜整理资料并制作检察建议书，向县水务局公开送达了检察建议书。
在疫情有所好转、妥善安置村民居住问题后，由县水务局、自然资源局、应急管理局、五佛乡政府、五佛乡派出所、司法所等部门组成联合执法组对建筑物进行拆除。为确保降低村民损失，拆除采取机械拆除和人工拆除相结合的方式，此时正值夏天，酷暑难耐，然而联合执法组没有退缩，各执法部门领导亲自上阵指挥，拆除现场执法组分工负责井然有序，工作人员个个灰头土脸，心情却是一片欣喜。几个小时后，违章建筑夷为平地，多年拒绝搬迁的“硬骨头”终于啃下来了。
检察官给围观的村民现场普法，河湖治理关乎国计民生，群众生命不容侵犯，不能因为一己私利，随意搭建违章建筑，不仅危机个人生命财产安全，也对河湖生态环境造成恶劣影响，让现场群众从思想上充分认识到在河道内私自建设的违法性和危险性，也从行动上支持拆除行为。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。黄河流域生态环境保护是一项系统工程，也是沿河地区社会经济发展的一件大事，更是造福两岸百姓的一件民生实事，“携手清四乱，保护母亲河”专项行动可以结束，生态环境保护永不止步。
