白银：积极探索试点社区矫正巡回检察工作

今年4月份开始，白银市检察院组织开展了全市社区矫正巡回检察试点工作。试点中，白银市检察院坚持问题导向，把握关键环节，突出监督重点，探索工作方法，推动社区矫正巡回检察试点工作走深走实，共发现社区矫正违规问题21个、检察监督不到位问题6个，有力促进了社区矫正及检察监督工作扎实高效开展。

 

紧扣“三个环节”，有的放矢抓牢关键。一是巡前抓牢组织。将社区矫正巡回检察试点纳入全市2022年巡回检察工作要点，与监狱、看守所巡回检察一并部署。组建以县区检察院副检察长为组长的5个巡回检察组，对5个县区开展交叉巡回检察。巡回检察前，主动与市司法局对接，送达《巡回检察告知函》，赢得工作支持。二是巡中抓牢指导。市检察院成立社区矫正巡回检察工作综合指导组，深入一线、全程参与，确保巡回检察有序开展、取得实效。三是巡后抓牢督导。巡回检察后，及时督促巡回检察组完成报告起草、线索移交和意见反馈，巡回检察报告实行“三审”制度，面对面向被巡回检察单位反馈意见，并提出整改要求。

 

注重“三个结合”，统筹兼顾推动工作互促。一是注重疫情防控与开展工作相结合。面对疫情防控的严峻形势，充分利用信息化手段开展巡回检察工作，积极探索查验社区矫正系统、核查统一业务系统、电话访谈、网络举报等方式手段，努力让数据“多跑路”、人员“少聚集”。二是注重社区矫正工作与检察监督工作相结合。针对社区矫正与检察监督衔接不够、配合不畅等问题，借巡回检察平台，召开社区矫正与检察监督座谈会，促进双方相互补台、增强合力，共同做好社区矫正对象的教育管理和监督帮教。三是注重日常检察与巡回检察相结合。主动适应“日常+巡回”这一新的工作模式，日常检察为巡回检察组提供重要情况、重点线索，巡回检察为日常检察扫清工作阻力、解决突出难题，实现“1+1大于2”的互补效应。

 

探索运用“五步工作法”，高效精准推进巡回检察。坚持边试点、边推进、边完善的工作思路，探索总结并积极运用“听、问、查、看、谈”五步工作法，提高巡回检察的精准性和实效性。一是听取介绍。召开座谈会，专门听取县区司法行政机关和检察机关的相关工作情况介绍，总体掌握工作进展和问题短板不足，做到情况明晰、心中有数。二是询问交流。积极走访询问社区矫正机构工作人员，通过互相交流，及时发现社区矫正中存在的问题和隐患。三是随机抽查。每次巡回检察中，随机抽查5到8个司法所，对社区矫正机构设置、场所等进行实地检察，及时掌握社区矫正工作的现状和真实情况。四是查看资料。详细查看社区矫正对象的监督管理和帮扶教育等档案资料，查验社区矫正活动是否规范，工作资料是否齐全。五是谈话了解。与假释、暂予监外执行等重点矫正对象进行谈话，详细了解其接受社区矫正情况和现实表现，从中发现管理、教育和帮扶的工作短板和漏洞，并借机开展法律教育，促进遵纪守法、接受矫正。

 

突出“三项重点”，增强巡回检察实效性。一是突出对重点环节的巡回检察。围绕入矫、解矫、日常监管和后续帮教等重点环节，采取“查社区矫正对象资料，查矫正档案是否齐全；看每月思想汇报和现实表现记录，查矫正措施是否到位；看矫正工作开展情况，查矫正活动是否规范”的“三看三查”方式对重点环节进行检察，共发现入矫解矫不及时、矫正活动不规范等问题21个，并反馈整改。二是突出对重点人员的巡回检察。将假释、暂予监外执行、保外就医等社区矫正对象作为监督重点，在认真查阅其矫正档案的基础上，通过与社区矫正工作人员、帮教人员及本人当面谈话等方式，掌握其矫正情况、思想状况、身体状况，及时排查违规假释、暂予监外执行、保外就医的苗头和隐患。三是突出对重点问题的巡回检察。加强对社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪的检察，认真查找脱管、漏管和重新犯罪原因，分清责任、移送线索和督促整改，共对2名脱管对象和10名重新犯罪问题进行了专项检察和专题研判，发现问题引起了司法行政机关的高度重视，司法行政机关逐一报送了分析报告。