“三抓三促”专项行动开展以来,平川区检察院认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,主动适应新时代检察任务需要,充分发挥职能作用,紧贴工作实际,坚持从三个方面加强行政违法检察监督,促进行政机关依法行政,共同维护社会和谐稳定。
坚持服务大局,依法能动履职
一是科学谋划,确保工作有序推进。根据新时代检察工作对行政违法检察监督的实践要求,平川区检察院准确把握新形势新任务,从行政检察工作实际出发,制定出台了《白银市平川区人民检察院开展行政违法行为检察监督工作实施方案》,进一步明确了行政违法检察监督的目标、内容、举措、要求,确保检察监督措施落实落细。二是能动履职,坚持为大局服务。主动把行政检察工作与区委政府中心工作相结合,对涉民生领域行政监管工作存在的不足、行政机关作出行政处罚未执行等情况,加强分析研判和走访调查,实施跟踪监督,督促行政机关全面履职、依法履职,全力保障行政相对人合法权益。三是紧盯重点,加大检察监督力度。聚焦自然资源、生态环境、市场监管、土地执法、社会保障等行政管理中矛盾易发多发的领域和行业,紧盯社会广泛关注、关系人民群众切身利益的行政执法问题,立足职能加大监督力度,综合运用检察建议、争议实质性化解、公开听证等监督手段,加强典型案件办理,实现办理一案治理一片的效果,推动行政机关依法行政、规范执法。
坚持多措并举,拓宽案源渠道
一是发挥内部协作配合。坚持行政检察“一盘棋”思想,充分发挥刑事、民事、公益诉讼、控申等部门协作配合作用,对发现的行政违法行为检察监督线索,各部门按照内部协作配合机制及时移送行政检察部门,形成内部工作合力,共同做好行政违法检察监督工作。二是加强外部沟通交流。不断强化与法院和行政机关的沟通联系,及时互通工作情况,交换工作意见,在商讨改进行政执法和检察监督工作措施、协商解决工作中执法问题的座谈交流中,注意收集案源信息,掌握线索材料。三是主动摸排线索。借助12309检察服务平台,扩大行政违法检察监督的公众认知度和社会影响力,畅通群众反映问题渠道。同时关注社会热点或舆论焦点,利用网络、媒体和来信来访等发现行政违法线索,对违法行使职权的行为,加大立案监督力度。
坚持多点发力,提升监督质量
一是建立工作机制。在信息互通、案情通报、联席会议、线索移送等方面,分别与法院和多个行政机关会商制定了协作配合制度,建立健全工作机制,进一步加强与行政机关的沟通协商,不断提升行政违法检察监督的质效。二是精准制发建议。严格按照《人民检察院检察建议工作规则》规定,准确把握《规则》中建议的适用范围、制发要求、具体流程等,通过调查核实,全面掌握行政违法线索事实,在证据确实充分的基础上,正确适用法律法规,向行政机关提出高质量的检察建议,实行精准监督、刚性监督。三是强化跟踪问效。针对社会治安、行业管理存在的问题,主动延伸法律监督触角,在执法办案中注意发现行业监管问题,加强源头防控,帮助堵塞管理漏洞。在建议源头防范和漏洞治理中防止检察建议“一发了之”,重点对建议落实情况进行跟踪了解和督促落实,并协助被建议单位完善整改措施,确保发出的每一份检察建议能够收到良好效果,真正起到督促履职的作用。