近年来,平川区检察院深入贯彻落实最高检关于涉案财物管理工作的部署要求,以业务管理为根基、案件管理为纽带、质量管理为保障,通过制度创新、流程优化、技术赋能,构建起“全链条规范、全周期监管、全要素覆盖”的涉案财物管理体系,有效保障了当事人合法权益,维护了司法公信力、提升了办案质效。
业务管理,以制度创新筑牢规范化根基
坚持“权责明晰、分类处置、动态监管”原则,通过三项机制创新推动业务管理精细化。一是建立“四分离”权责机制。严格实行查封、扣押、冻结、处理与保管相分离制度,明确案管部门负责登记入库、财务部门管理资金、业务部门主导处置、检务督察全程监督。例如,在接收侦查机关移送的涉案财物时,案管部门对赃物进行清点,逐一核对实物,确保与文书记录一致,同步拍照留存,实现接收环节可追溯、可倒查,并建立“一案一账、一物一卡”电子台账,详细规范记录财物名称、数量、特征、来源等关键信息。2023年以来累计接收涉案款965.39万元、物品97170件,实现账、物管理零误差。二是推行分类处置机制。根据财物属性制定差异化处理方案,对权属清晰的被害人财物,督促业务部门先行处置;对易损毁、难保管物品,联合公安机关制定快速处置预案;对历史遗留未处理财物,主动开展核查,近三年累计核查清点涉案物品46652件,涉案款787.23万余元。同时对不起诉案件,要求承办人在不起诉决定书中明确财物处置方式,确保处理及时有效。三是完善跨部门协同机制。与公安、法院等部门及时召开联席会议,形成会议纪要,明确涉案财物移送、共同处置等协作流程。例如,对大型或珍贵涉案物品,仅移送权属凭证,实物由侦查机关代管,避免移交过程中可能产生的风险。
案件管理,以智能技术驱动高效化流转
依托智慧检务建设,实现涉案财物入库、流转、处置全流程可视可控。一是建成智能化管理平台。2024年该院投入40余万元升级、改造了涉案财物管理室,新管理室配有智能储物柜、防磁柜、恒温恒湿等设备及24小时监控系统,引入了“一物一码”技术,通过扫码即可获取财物来源、流转记录、保管状态等信息。二是强化流程动态监控。利用涉案财物管理系统和数据校验管家及时查看出库、入库、到期预警信息,案管部门每月核对赃证物清单,并对超期未处置案件发起流程监控。2023年以来发出口头预警提示30余次、流程监控通知书3份。三是创新“三关”质控方式。首先“严把进口关”,在接收公安机关移送的物品时,对移送文书的合规性和物品当面审查、清点,对文书信息不全的做到当场退回补充;其次“严控流转关”,要求调用财物需经分管领导审批并详细登记调用事由、归还期限;最后“严审出口关”,出库前仔细核对处理意见表、移送清单,同承办人一一对照清单核查无误,方可出库。2023年以来规范出库涉案款960万余元、物品54314件。
质量管理,以监督制约保障法治化效能
构建“专项检查+监督评查”双轮驱动网络,将涉案财物管理纳入案件质量评查体系。一是形成“人工+智能”监督闭环。每季度联合检务督察部门开展专项检查,重点核查财物保管环境、台账完整性、处置时效性并在季度检查的基础上,依托数据校验管家专项核查模块,对涉案财物入库登记、流转审批、处置备案等环节全流程监控,做到在期限届满前主动提醒承办人处理涉案财物。二是建立“线上+线下”融合评查模式。线上依托统一业务应用系统,对涉案财物录入完整性、流程合规性开展日常筛查,利用导出后的报表,分析识别异常数据。线下通过专项评查、交叉互查等方式,组织评查员对重点案件的财物处置程序、文书规范性进行实体评查,将评查结果纳入检察官业绩考核,对发现的不合格案件移送检务督察部门追责,倒逼办案人员规范履职。