依法履职担当写好定分止争新篇章
姚胜利 甘肃省白银市中级人民法院 党组书记、院长
2025年政法领导干部专题研讨班强调，人民法院要在案结事了人和方面下更大功夫，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。人民法院要深入学习贯彻研讨班精神，严格落实“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作要求，依法履职担当，提高能力水平，坚决维护国家安全和社会大局稳定，向党和人民交出一份满意的答卷。
一、聚焦中心、服务大局，依法履职展现政治担当
党和国家中心工作推进到哪里，司法服务就跟进到哪里。甘肃省白银市两级人民法院始终心怀“国之大者”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动构建和谐稳定的良好局面，保障高质量发展。
精准发力维护社会大局稳定。坚持把政治安全放在首要位置，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，严厉惩治危害国家安全、暴力恐怖、民族分裂、邪教犯罪和重大恶性犯罪，维护国家安全和社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法认定、精准打击黑恶犯罪，加强涉案财产权属审查，坚决打掉黑恶势力的嚣张气焰。严格落实中央和省委市委“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作要求，分级管理、分类施策、精准化解，最大限度预防和减少“民转刑”“刑转命”案件和极端事件的发生。
齐抓共管防范化解金融风险。持续推进经济金融、房地产等重点领域风险防范化解工作，落实常态化府院联动机制，通过审查把关和及时沟通，依法规制利用破产程序转移资产和“逃废债”等行为，严防经济风险隐患转化为政治风险和社会风险。推进金融纠纷预防化解，充分发挥金融法庭、金融纠纷调解中心等职能作用，强化对金融纠纷案件的分析研判，挖掘各类金融纠纷的特点，剖析原因、把握重点、发现难点、找到堵点，做到分类施策。
协同推进助力基层社会治理。深化内外联动，充分吸纳各类治理方式优势，将更多法治力量融入引导和疏导端。进一步落实“抓前端、治未病”，推动县区法院派驻“精兵强将”到综治中心参与调解工作，最大限度将各类风险防范在源头、化解在基层。注重对社会的深刻理解，对公众情感的准确把握，在执法办案中既解“法结”又解“心结”。
二、聚焦严格公正、提质增效，抓实主业展现责任担当
当前，人民法院工作最突出的困难挑战是案件总量大与定分止争难。白银两级法院准确认识面临的形势任务，全力以赴做好审判执行各项工作。
综合发力“一审提质”。基础不牢，地动山摇。基层法院案件量占全市案件总数的九成以上，只有基层案件质量好，全市案件质量才可能好，才能为全省法院案件质量打牢基础。要把提升一审案件质量作为“重头戏”，在一审案件办理中充分兼顾执行，尽量避免形成上诉、申诉和信访。依法提高小额诉讼程序适用比例，通过“速”的全面提高，带动“量”的合理增长，引领“质”的大幅跃升。
全面提升“条线指导”。把影响“面”上审判质效的突出问题落在条线审判管理上，精准发力解决好“案-件比”偏高、同案不同判等问题，提升条线工作质效。加强对上诉、申诉案件的总结分析，通过召开条线工作座谈会，发布审判白皮书、典型案例等方式，强化对下监督指导，杜绝同类问题反复发生。加强对基层法院的培训和指导，深化司法数据分析研判会商，促进质效持续趋优向好。
重点攻坚“难题破解”。树立系统观念，强化立审执协调配合，将源头治理思路贯穿“所有法院、所有案件、所有流程”。加大“前端”财产保全适用力度，探索搭建以当事人履行能力为基础的调解模式，促进当事人自动履行义务，从源头上为执行减负。加大积案清理力度，针对成因分类施策，确保全面清仓见底。深化发改案件专项治理，对发改案件及时跟进评查、反馈通报，解决“程序空转”问题。
三、聚焦判出公道、判暖人心，为民司法展现使命担当
人民法院要坚持以人民需求为导向，深入了解案件审理中的民意、民情、民声，切实提高司法服务水平，满足人民群众对司法工作的新需求、新期待。
以“如我在诉”的意识办好民生案件。妥善审理教育、医疗、就业、住房等民生领域纠纷案件，不仅追求把案件判“公”，更力争把人心判“暖”。用情断好百姓家务事，持续推进家事审判方式和工作机制改革，积极构建“法院+妇联”家事纠纷诉调联动工作模式，护“小家”和睦、促“大家”和谐。坚持以案释法，贯彻落实好《甘肃法院裁判文书释法说理工作规程》，让司法裁判与民意同频、与社情共振，把法理情统一于个案裁判中，做到以法为据、以理服人、以情感人。
以“求极致”的决心推动纠纷就地化解。扎实开展“枫桥式人民法庭”创建活动，推动“两所一庭”辖区治理领域信息共享，促进小标的矛盾纠纷实质性化解。践行马锡五审判方式，经常性开展巡回审判，深入田间地头，以群众听得懂、易接受的方式开展工作，让人民群众感受到公平正义就在身边。用好万人起诉率、诉前调解成功分流率“指挥棒”，定期向当地党委政法委报送案件受理情况，助力创建“无讼社区（村）”，因地制宜探索建立具有白银特色的源头治理新模式。
以“头拱地”的气力做实“有信必复”。深入开展“院长接访月”活动，抓实“有信必复”，做到7日内程序性应复尽复、3个月内实质性答复、未办结的每月反馈进展。认真甄别涉诉信访案件并分类施策，领导干部要带头接访、包案化解“骨头案”，促进实质性化解和息诉罢访。加强与公安、检察机关的协同联动，对滋事扰序、缠访闹访以及歪曲事实、诬告陷害他人的行为，依法依规进行训诫和惩治。通过群众申诉查找办案环节的突出问题，靶向改进工作，避免“程序空转”、形成诉累。建立信访案件回溯机制，分析成因、压实责任，推动信访源头治理。
