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白银中院:“三步走”下好定分止争“一盘棋”

来源:白银中院 责任编辑:高睿蔓 发布时间:2025-10-21
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近年来,白银两级法院坚持“如我在诉”理念,以多方联动强化源头治理,以机制创新实质解纷,以普法宣传赋能基层治理,探索出一条具有白银法院特色定分止争的新路径。

多方联动 走好源头解纷“先手棋”

“困扰我家多年的暖气问题终于有人管了,心里的怨气也就没有了,真心感谢你们认真负责的工作……”在甘肃景泰县综治中心,该县某小区的33户业主在案件调解后,业主也是本案被告的刘某感慨地说到。

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(景泰县法院驻综治中心诉调对接工作站法官指导调解热力纠纷)

但在几个小时前,又是另一方景象。

“法官,你评评理,室内温度连18摄氏度都不到,在家里还要裹个厚棉袄,想想就让人憋气。”

“给他们打了多少次电话报修投诉都没人理,现在凭啥要取暖费?”

“室内温度上不去有多种原因,你们这个片区供热管道老化,楼房也没有做外墙保温,影响室内温度。”业主与供暖公司各执一词,吵的不可开交。

案件诉到法院后,立案庭在征得当事人同意后,委派到县综治中心开展现行调解。为了能尽快化解纠纷,减少群众诉累,诉调对接工作站的法官与综治中心调解员、住建局工作员一同认真审查双方提交的证据材料,认为暖气温度不高的情况确实存在,但原因却不唯一,驻中心法官通过阐释法说理,调解员摆事实、讲道理,住建局的同志认真分析讲解可能存在的技术原因,并承诺协调对楼房作外墙保温。很快,33件户业主与供热公司达成和解,剑拔弩张的纠纷终于在相互理解声中得以平息。

理念一新天地宽。近年来,白银两级法院牢固树立不以办案数量论英雄的理念,注重从源头减少诉讼增量,在全市范围内设立“法院+工会”“法院+商会”诉前调解室、法官工作站等16个诉调对接机构,吸纳退休法官、心理咨询师、行业专家等30余人组成专业调解队伍参与调解。同时,大力支持综治中心建设,联合政法委、公安、检察等七部门制定《白银市关于全面推进诉调对接工作的实施细则》,在5个县区法院派驻11名业务骨干入驻综治中心,指导、参与调解工作,最大限度统筹各类调解资源,释放源头治理新效能。今年上半年,全市法院分流案件26879件,先行调解19330件,司法确认8709件,分流率55.64%,调解成功率71.91%。

机制创新 走好实质解纷“关键棋” 

“张法官,你给我解释一下,为啥没有支持我的上诉请求,我都提交证据了呀。”某合同纠纷案件的上诉人高某拿着判后答疑申请焦急地向白银中院主办该案的法官张军忠说到。

“您看,这个案件中您只提交了买卖合同,但没有提交任何实际履行合同的证据材料,对方也不认可您的诉讼请求,法院办案讲的是证据,我们也得依法办案啊。”

“换位思考一下,如果您是这个案件的主办法官,能支持没有证据支撑的诉讼请求吗。”经过一番耐心细致的释法解疑,高某焦急的心情逐渐平复,“谢谢你张法官,虽然这个案子我败诉了,但经过你的答疑,思想上的疙瘩解开了,我服从法院的判决。”

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(院长接访月,白银中院党组书记、院长姚胜利现场接待来访群众)

实质解纷是对新时代人民法院的提出的更高要求,关键在于坚持践行“如我在诉”的意识和走出程序空转的“怪圈”。为切实解决“案结事未了”的问题,2024年5月,白银中院制定出台了《白银法院判后答疑工作办法》,用人民群众听得懂的语言、看得见的方式、理解得了的法理、接受得了的道理释法说理,推动矛盾纠纷实质性解决。同时,常态化开展院庭长接访活动,把送上门的群众工作做好、落地。一年多来,全市法院上诉率、申诉申请再审率两项审判质量指标分别同比下降了6.28%、4.13%,信访件同比减少了75件。“白银法院在积极解决人民群众的急难愁盼问题,推动案结事了、实质解纷方面做了许多工作,也取得了较为显著的成效。”2024年8月6日,在视察白银中院时全国人大代表马银萍如是说。

普法宣传 走好基层治理“引领棋”  

“王法官,老赖欠钱不还还‘躲猫猫’怎么办?”

“不动产执行周期长,有啥节省时间的好办法?”

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(白银中院执行局副局长王翔宇在《法官面对面》节目上与观众互动)

2025年3月17日,在白银市融媒体中心演播室,由白银中院与白银市融媒体中心联合打造的《法官面对面》第57期如期开播,白银中院执行局副局长王翔宇正在围绕“到期债权执行全攻略 从纸上权利到真金白银”主题与主持人、网友互动,并及时解答相关法律问题,观看人数有近万人。

“这个节目挺接地气的,作为广播直播节目,不仅可以收听观看,还可以与法官互动,社会反响不错。”白银市融媒体中心主要负责人这样说到。

“大家不要相信天上会掉馅饼,涮单挣不了钱,出借银行卡可能涉及犯罪。”2025年5月9日,会宁县人民法院“学窑说法”开讲,依托学窑深厚的文化底蕴,时任会宁县人民法院大沟法庭庭长王军霞以“守护好我们的‘钱袋子’”为题,为大沟镇新坪村新张组干部群众30余人讲授《学窑说法》第一课。

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(会宁县法院大沟法庭举行《学窑说法》开课仪式)

普法宣传是提高群众法律素养的基础性工作,对于化解矛盾纠纷、提升基层治理能力有着积极的促进作用。2023年以来,白银两级法院大力落实“谁执法谁普法”责任制,开展法律“十进”、法治讲座和公众开放日等215场次,在“两微一端”媒体平台上常态化发布典型案例1126个,联合市融媒体中心推出“现在开庭”“法官面对面”法治栏目126期,依托“学窑说法”“法治夜校”等法治宣传品牌,引导全市人民群众遇事找法、办事依法、维权用法、解纷靠法。全市法院先后有3个集体和8名个人荣获“全省‘八五’普法中期先进集体”和全省政法系统宣传先进个人等荣誉称号,14部新闻作品和普法视频在全国全省评选活动中获奖。